《广东省林地林权挂号换发证事情计划》仍然省百姓当局应承，现印发给你们，请遵从实践。

　　遵照《丛林法》、《丛林法实践条例》和《广东省林地维持束缚条例》以及国度林业局《林木和林地权属挂号束缚主意》等相合轨则，为进一步依法平稳林地、林木权属，实在维持林地、林木扫数者或行使者的合法权力，确保林地林权束缚事情有利于林业的兴盛、丛林资源的维持以及调动广漠林业投资者的踊跃性，确立和保证国度林权证的公法名望，维持林业出产筹划运动的平常次第，省百姓当局决断正在全省发展林地林权挂号换发证事情，特订定本事情计划。

　　（一）依法挂号发证的法则。遵照《丛林法》、《丛林法实践条例》以及国度的相合林地林权战略确权发证。林地、林木挂号发证后，林地、林木的权益受公法维持。平常申请挂号林地、林木权属的，林地林权挂号发证圈套必需依法受理。凡不适宜公法轨则的，一律视为无效，不予挂号发证。凡林地、林木权属仍有争议未经讨论赢得相仿或未按法定圭臬确定权属的，不予挂号发证。

　　（二）团结类型的法则。遵照《丛林法实践条例》轨则，此次林地、林木权属挂号换发证，一律行使世界团结式样的《中华百姓共和国林权证》，素来发布的林权证（或山权林权证、山林权证）正在换证之前无间有用。

　　（三）实行申请挂号的法则。由林地、林木的扫数者或行使者提出挂号申请，颠末逐级审核无误后，才调准予挂号发证；不申请的，不予挂号发证。

　　（四）实行公然、平正、平允的法则。看待申请林地、林木权属挂号的，下层单元看待申请的苛重实质要正在林地、林木所正在地举办布告，公然挂号时辰、处所、申请须知和审查结果，布告期为30天，确认无误后才准予上报，由林地林权挂号发证圈套予以挂号发证。

　　（五）按权属发证的法则。凭借权益者对林地、林木的扫数权或行使权，区别予以挂号林木，发布《林权证》。其它事宜按合同商定实践。

　　（六）先易后难的法则。凡权属明白的，先发《林权证》；权属不清或有争议的，行使林地审批手续不全或不适宜相合公法规矩及战略轨则的，待理清权属或执掌完争议并签有公约、或校正违规作为后，再发给《林权证》，不然不予换发《林权证》。

　　（七）相持战略平稳联贯性的法则。林地属国度和团体扫数，造止再从头分山到户。林地林木挂号换发证书不是从头确定林地、林木权属，而是进一步平稳山林权属。要以林业“三定”岁月确定的权属为根柢，对林地、林木已确权发布过林地、林木权属证书而权属没有产生变革的，都要予以供认，并换发新的《林权证》；对权属已产生变革的，经林地林权挂号发证圈套照准，要依法举办新的林地和林木扫数权、行使权确认，并举办权属调动挂号，发布新的《林权证》；对适宜国度公法、规矩轨则筹划或行使林地、林木的，举办初始挂号，发布《林权证》。

　　（八）平稳自留山战略稳固的法则。相持自留山归农家无偿行使，行使权恒久稳固，并答应承继、让渡，实行多种事势筹划的战略。

　　1.对林业“三定”岁月划给村落村民的自留山林地，应予供认，并举办挂号发证。此次挂号发证前，仍然调节的自留山林地，由县级以上百姓当局确认后，予以挂号发放《林权证》，造止扩张领域。

　　2.自留山的林地扫数权归村或村民幼组扫数，自留山林地行使权的承继权应限造正在本村或本村民幼组内，并刻期按法定圭臬管束承继手续，凭承继手续挂号发证。被承继人升天，本村或组内无法定承继人或全户迁出的，自留山林地行使权由团体经济构造收回。自留山的林木可承继、让渡，凭承继、让渡手续挂号发证。

　　3.正在申请挂号时，原持证人升天或户口迁出，可改名为原户其他成员，原持证人没有变革的，不予改名。自留山林地、林木挂号发证以原《自留山证》的四至界址为准，现实面积与原《自留山证》面积不符的，按实测面积挂号发证，造止扩张领域发证。

　　（九）完满林业出产仔肩造的法则。正在发展林地林木挂号发证进程中，要相持从现实启程林木，因地造宜，接纳统分勾结的双层筹划机造，进一步完满林业出产仔肩造。看待已承包的山林，要按《重心办公厅、国务院办公厅合于进一步平稳和完满村落土地承包联系的知照》（〔1997〕16号）恳求，凡承包者践诺合同责任的，一律不得收回。对属于承包筹划团体林地，如无异常因为、联贯两年荒芜无力无间承包筹划，或变成林地资源紧要捣乱、不接纳拯救手腕的，或未经照准，用于非林业出产筑立的，依据《广东省林地维持束缚条例》相合轨则，由团体经济构造收回筹划或从头发包。

　　1.承包、租赁筹划团体林地、林木的，团体经济构造与承包筹划者之间的长处联系按承包、租赁合同实践。对予以挂号确认林地扫数权的《林权证》发给团体经济构造。

　　2.以让渡等事势得回林地行使权的，依据合法有用的让渡合同及其确定的让渡年限，予以挂号发放确认林地行使权的《林权证》。

　　3.团体林地行使权、林木已作价有偿让渡给本经济构造扫数成员的，依据合法有用的有偿让渡合同（公约），确认林木扫数权归属，予以挂号发放确认林木扫数权的《林权证》。以分期付款事势让渡的，受让方须践诺一概责任后，林木方可再举办让渡、典质、赠予等；其他事势的有偿让渡，必需按丛林资源、林地行使权有偿让渡的相合轨则管束相合手续后，方可挂号发证；作价有偿让渡给局部时，必需精确林地行使刻日。

　　4.合股团结造林的，林地权属稳固，林木权属共有。责任植树栽植的林木归林地扫数者，有公约的，按公约实践。

　　依据《丛林法》、《丛林法实践条例》的轨则，平常拥有丛林、林木、林地扫数权或行使权的公民、法人和构造都可能依据相合轨则向林地林权挂号发证圈套提出林地、林木权属挂号发证申请。仍然发布林权证而权属没有变革的，权益人可能申请换发世界团结式样的《林权证》。

　　（一）计算阶段。各地要构造做好林地、林木清查、挂号发证等各项计算事情。要充溢运用各样流传器械，使林地、林木扫数者或行使者详知发展此项事情的宗旨、旨趣、战略、申请刻日和须供应的相合原料；对参预林地林木清算清查、挂号事情职员举办营业培训，研习相合战略轨则和时间手法及相合表格的填写等；按州里划分挂号区，非林业体系可孑立同等个挂号区。

　　（二）试点阶段。2001年11月起源，每个市挑选1个县（市、区）行动试点，各县（市、区）要挑选1至2个州里，凭借本《计划》恳求，构造举办林地林权挂号换发证试点事情，一直总结堆集体味（试点事情省林业局2001年已做布署）。

　　（三）扫数摊开阶段。2002年下半年起源全省摊开。各地要以州里为单元，逐村、组发展事情，到2004年6月底根基落成义务。

　　（四）总结验收阶段。林地林权挂号换发证书事情竣过后，各市要向省林业局提交书面总结原料。省林业局会同相合部分，对全省林地林权换发证事情举办验收，并向省当局作出专题陈说。

　　林地扫数权与林木扫数权团结的，由林地扫数者提出申请；林地扫数权与林木扫数权分袂的，由林地扫数者和林木扫数者区别提出申请；林木共有的，由林木共有者举荐一名代表申请，并正在《广东省林地林权挂号申请表》“林权共有权益人权益证明”栏中证明林木共有者。林木扫数者提出申请时，应附有林地扫数者成见。申请时应提交原林权证、合同、公约等相合材料。

　　正在举办林地林权挂号时，要做到权属精确、四至明白、面积确切，经连接单元认定后逐级审核，并填写《广东省林地林权挂号申请表》，审核结果要张榜布告，接收集体监视。

　　1.局部、团体扫数的丛林、林木、林地换发证的审核。局部扫数的林木，挂号申请由村民幼组、村委会现场审核，州里当局签定成见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定成见；村民幼组扫数的林地、林木，挂号申请由村委会现场审核，州里当局签定成见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定成见；村民委员会扫数的林地、林木，挂号申请时，应附有本村委会内相合村民幼组没有争议的证据原料，由州里当局现场审核并签定成见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定成见；州里扫数的林地、林木，挂号申请时，应附有本州里相合村委会没有争议的证据原料，由县（市、区）林业主管部分现场审核林木，并签定核定成见；由多名局部或多个团体构造共有的林木，挂号申请由州里当局或村委会现场审核并签定成见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定成见林木，县当局换发证。

　　2.国有丛林筹划单元丛林、林木和林地换发证的审核。由林木、林地筹划单元按属地束缚的法则，向所正在地的县（市、区）林业主管部分提出申请，并由县（市、区）林业主管部分现场审核。

　　（1）对县属国有林场的林地、林木，由县（市、区）林业主管部分现场审核核定，县（市、区）百姓当局换发证。

　　（2）对位于所正在地统一县（市、区）领域内的市属国有林场的林地、林木，由表地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局换发证；对跨市、跨县（市、区）的市属林场的林地、林木，区别由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，所正在地市林业主管部分提出核定成见，所正在地市当局换发证。

　　（3）对正在统一市内的省属国有林场、国度级、省级丛林和野灵活植物类型天然维持区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定成见，市当局换发证，或可能由省林业主管部分核定，省当局直接发证；对跨市的省级国有林场、国度级、省级丛林和野灵活植物类型天然维持区的林地、林木，由市林业主管部分签定成见，并经市当局审核后，由省林业主管部分提出核定成见，省当局发证林木。

　　（4）对省属农场的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定成见，市当局换发证。除上述省、市、县国有林场和省属农场以表的其它筹划单元的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局发证。

　　（５）国度级、省级境遇胜景区的林地林木、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市筑立主管部分签定成见，市林业主管部分提出核定成见，由市当局发证。

　　1.申请挂号的丛林、林木和林地职位、四至边界、林种、面积或者株数数据确切；

　　4.附图中标明的界桩、明白地物标识与实地相适宜。对经审查不适宜上述挂号条款的挂号申请，不予挂号。对不予挂号的申请，该当以书面事势向提出挂号申请人见知不予挂号的源由。

　　发证圈套凭借《广东省林地林权挂号申请表》换发新的《林权证》，同时收回和刊出原林权证。林地扫数权与丛林、林木扫数权相仿的，《林权证》一式一份，发给林地扫数者；林地扫数权与林木扫数权分袂的，区别挂号换发证，区别确认林地扫数权的《林权证》、确认林木扫数权的《林权证》各一式一份，区别发给林地、林木扫数者；国有林地、林木的，《林权证》一式一份，发给国有林筹划单元。

　　林地林权挂号换发证竣过后，各级当局要构造搜检验收。验收程序：（１）各样证、表填写类型、明白。（２）《林权证》的记录与现实相符，四至明白，做到地有证、证符地，证地相符。（３）林地、林木权属争议获得管理。（４）轨则发证的丛林、林木和林地，换发证率为９５％以上。

　　验收及格后，县（市、区）林业主管部分要作战林地林权束缚档案，留存《广东省受理林地林权挂号申请表》、《广东省林地林权挂号申请表》、《广东省林地林权挂号台帐》和《广东省林权证发放挂号表》各一份，并用微机电脑作战林地林权档案束缚数据库，将现正在林地林权景况逐块输入电脑。乡、镇（街道）和村委会各留存《广东省林地林权挂号台帐》和《广东省林地林权挂号公示表》各一份。

　　《林权证》是确认丛林、林木、林地扫数权和行使权的独一公法凭证，也是林地行使权和林木扫数权进入市集流转的公法凭借。遵照《丛林法》、《丛林法实践条例》和《广东省林地维持束缚条例》轨则，国度实行丛林、林木、林地挂号换发证轨造，林地林木挂号换发证事情是县级以上地方百姓当局和各级林业主管部分的一项法定职责。此次林地林权挂号换发证事情，战略性强，涉及面广，情形庞大，义务重，难度大，恳求高，为包管此项事情的胜利举办，实在巩固诱导，省当局已建树由李容根副省长为会合人，省林业局、法造办、农业厅、民政厅、疆域资源厅、财务厅、水利厅、法律厅、省法院等单元诱导构成的广东省林地林权挂号换发证事情联席聚会。各市、县百姓当局也要建树相应联席聚会轨造或讨论机造，打算必需的专项经费，巩固构造诱导，实在捏紧抓好此项事情。

　　（一）林地林权挂号换发证事情战略性强，涉及面广，联系到广漠村落下层团体构造和集体的亲身长处，联系到村落社会和林区的平稳，必需加大流传力度，做抵尽人皆知。要订定完满的林地林权挂号换发证事情计划和整体时间操作手法。苛禁任何单元和局部正在换发证进程中骚扰林农的合法权力。苛防激励乱砍滥伐林木和惹起新的山林牵连。

　　（二）作战林地林权挂号发放束缚轨造。作战受理林地林权挂号申请、林地林权挂号申请审核审批、林地林权挂号台帐、林权证发放挂号等轨造，不苛做好表格的挂号、填写，确保林权证发放事情落实到位。团体扫数的林地、林木，要落实到权属扫数者的州里、村、组或其经济构造。属于州里团体扫数的林地、林木，《林权证》发给州里；属于村（原出产大队）团体扫数的林地、林木，《林权证》发给村；属于村民幼组（原出产队）团体扫数的林地、林木，仍归该构成员团体扫数，《林权证》权属落到组，由村里团结保管。

　　（三）林地林权挂号发证是一项时常性事情，各级百姓当局林业主管部分应精确事情机构，装备专职职员，实行科学束缚，使林地林权挂号发证时常化、轨造化、类型化。此次发证后，各地对林地林木权属产生变革的，要实时举办调动挂号，收回旧证，核发新的《林权证》，顽固维持《林权证》的公法名望。以来，凡正在筹备的林业用地进步行的林木采伐、林地征用占用，丛林、林木和林地行使权的让渡等全盘筹划运动，都必需出示《林权证》，无《林权证》的，林业主管部分不予受理。

　　（四）《广东省林地林权挂号申请表》和《林权证》的工本费按相合轨则由林权权益人担负。林木广东省公民当局办公厅